Итоги выполнения Плана работы Комиссии
по предупреждению и противодействию коррупции
МО "Светогорское городское поселение" за 2016 год
В МО "Светогорское городское поселение" принята и действует Муниципальная программа «Противодействие коррупции в МО «Светогорское городское поселение». Программой принят план мероприятий по противодействию коррупции в МО "Светогорское городское поселение" до 2019 года.
Планом мероприятий Программы предусмотрены всевозможные меры, направленные на профилактику и противодействие коррупции, в том числе предусмотрены финансовые средства на изготовление социальной рекламы коррупционной направленности.
О деятельности Комиссии по предупреждению и противодействию коррупции в МО «Светогорское городское поселение»
Постановлением администрации от 22.11.2011 № 355 «Об утверждении комиссии по предупреждению и противодействию коррупции в МО «Светогорское городское поселение» в новом составе» (с изменениями от 10.04.2013 №118, от 27.03.2014 №92, от 21.07.2014 № 247, от 05.10.2015 №366, от 04.04.2016 №152 №152, от 27.12.2016 №766), создана Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции в МО «Светогорское городское поселение»
За 2016 год проведено 4 заседания комиссии (проводятся ежеквартально), рассмотрены вопросы в соответствии с планом работы Комиссии
О деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в 2016 году
· Решением совета депутатов от 16 апреля 2013 г. № 17 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих МО «Светогорское городское поселение» и урегулированию конфликта интересов" утверждено Положение о Комиссии, утвержден состав Комиссии. Внесены изменения в Положение решением совета депутатов от 09.09.2014 №36, от 26.08.2015 №32, 08.12.2015 №48
· В целях реализации данного Решения принято Постановление администрации от 10.07.2013 г. №197 «Об утверждении персонального состава комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих МО «Светогорское городское поселение» и урегулированию конфликта интересов» (с изменениями от 21.04.2014 №143, от 24.07.2014 №250, от 05.10.2015 №365, от 24.03.2016 №133, от 26.12.2016 №756), а также признаны утратившими силу некоторые принятые ранее НПА.
· В состав Комиссии включено больше представителей общественности, в том числе представитель Выборгского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
· В 2016 года было проведено 5 заседаний комиссии
3- по рассмотрению заявления о выполнении иной оплачиваемой работы.
1 -по рассмотрению представления прокуратуры об устранении нарушений требования законодательства о противодействии коррупции;
1 - по результатам проведенного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
· Членами Комиссии постоянно проводится индивидуальная и коллективная работа
-по разъяснению норм законодательства о противодействии коррупции, соблюдению ограничений, запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципальных служащих,
- по разъяснению им сущности конфликта интересов, а также обязанности при возникновении у муниципального служащего конфликта интересов или угрозы возникновения такого конфликта ставить в известность главу администрации.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации МО "Светогорское городское поселение" проводится в соответствии с ФЗ РФ от 17 июля 2012 года №172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и принятого во исполнение вышеуказанных документов постановления администрации МО "Светогорское городское поселение" от 07.04.2011года N 86 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации МО "Светогорское городское поселение" (с изм., внес.пост.N124 от 11.05.2011).
Распоряжением администрации определено уполномоченное лицо по проведению антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы, уполномоченным лицом составляется заключение о коррупциогенности НПА (проекта НПА).
В целях предварительной и профилактической работы с проектами нормативных правовых актов на коррупциогенность ведётся консультативная и разъяснительная работа с руководителями и специалистами структурных подразделений.
Все проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте http://mo-svetogorsk.ru в разделе «Проекты нормативных правовых актов». На сегодняшний день заключений на проекты от независимых экспертов не поступало.
Выявленные коррупциогенные факторы в проектах нормативных правовых актов устраняются до их подписания.
Также проекты НПА направляются в органы прокуратуры в соответствии с заключенным Положением о взаимодействии с прокуратурой.
Прокуратурой были выявлены коррупциогенные факторы в 2 проектах НПА, которые были устранены сотрудниками, разработавшими проект НПА.
Случаев неустранения коррупциогенных факторов не выявлено.
За 2016 год была проведена антикоррупционная экспертиза 139 проектов НПА. Коррупциогенные факторы в них не выявлены
При разработке НПА всем структурным подразделениям рекомендовано руководствоваться Федеральным законом от 17.07.2009г. N172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96, для исключения при разработке НПА коррупциогенных факторов.
Данный вопрос рассматривается на заседаниях комиссии ежеквартально
Методическая работа
Семинары
Ежеквартально, а при необходимости и чаще, в администрации проводятся семинары для всех муниципальных служащих, работников , замещающих должности, не являющиеся муниципальными служащими, руководителей и сотрудников МУ. На семинарах рассматриваются различные вопросы. За 2014 год проведено 4 семинара в сфере противодействия коррупции и муниципальной службы.
· За 1 кв-л 2016 г. - 12.04.2016 (распоряжение администрации от 31.03.2016 №58 )
· За 2 кв-л 2016 г. - 27.06.2016 (распоряжение администрации от 23.06.2016 №116)
· За 3 кв-л 2016 г. - 28.09.2016 ((распоряжение администрации от 20.09.2016 №183)
· За 4 кв-л 2016 г. - 22.12.2016 (распоряжение администрации от 12.12.2016 №252)
В целях реализации п.2.1 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в обязательном порядке проводится мониторинг правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц и ежеквартально доводятся на проводимых семинарах.
Также в течение каждого квартала проводится мониторинг частных определений судов, представлений и протестов органов прокуратуры, связанных с коррупционными проявлениями, об устранении нарушений законодательства в отношении муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий, доводится до сведения муниципальных служащих, руководителей и сотрудников МУ на проводимых семинарах, а также среди членов Комиссии.
В течение 2016 года также были рассмотрены вопросы:
· О представлении муниципальными служащими, руководителями МУ «БАХО» и МБУ «КСК г.Светогорска» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о представлении сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
· Обзор представления прокуратуры по выявленным нарушениям требований законодательства о противодействии коррупции, а также проведенного анализа представления служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год
· О соблюдении обязанности муниципального служащего по представлению сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
· О соблюдении обязанности муниципального служащего уведомлять работодателя об иной оплачиваемой работе
· О соблюдении обязанности муниципального служащего сообщать работодателю о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов
· Порядок принятия, прохождения независимой и антикоррупционной экспертизы, утверждения, опубликования, предоставления в Регистр МНПА нормативных правовых актов администрации
Ранее были разработаны и изготовлены силами должностных лиц адмигнистрации, ответственных за профилактику коррупционных нарушений сборники, которые рекомендованы муниципальным служащим к постоянному использованию:
· Сборник материалов по противодействию коррупции, содержащий все положения законодательства о противодействии коррупции об обязанностях, ограничениях и запретах, связанных с прохождением муниципальной службы, в том числе виды ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений,2012;
· «Методические рекомендации по заполнению справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», 2013;
· «Конфликт интересов на муниципальной службе и порядок его урегулирования», 2013;
· «Изменения в законодательства в сфере противодействия коррупции (о контроле за расходами», 2013;
· «Памятка по недопущению муниципальными служащими МО "Светогорское городское поселение" поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки».
· 2016 год- буклеты антикоррупционной направленности (1000 шт)- Памятка гражданину «Что такое взятка». Памятка предназначена для распространения среди населения, в том числе среди посетителей администрации, ОУИ, сотрудников учреждений – На изготовление и распространение памятки было запланировано и израсходовано 16,4 тыс рублей из средств муниципальной программы.
О предоставлении лицами, замещающими должности муниципальной службы, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Обязанность муниципального служащего представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей выполняется
· За 2016 год 100% муниципальных служащих, включенных в соответствующий Перечень, предоставили сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сроки предоставления сведений были соблюдены
· Проведен анализ правильности заполнения предоставляемых муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год, на каждую справку составлено заключение о результатах анализа (распоряжение Администрации от 01.06.2016 №112 «О проведении анализа правильности заполнения Сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год»)
· В 3-м квартале 2016 года по результатам рассмотрения результатов анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 1 мун.служащий (Д.) привлечен к дисциплинарной ответственности, 14-и мун. служащим, на основании допущенных ими неточностей, указано на недопустимость совершения нарушений по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного в дальнейшем
· Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2015 год размещены в установленный срок в соответствии с утвержденным порядком на официальном сайте муниципального образования
О соблюдении лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений части четвертой статьи 275 трудового кодекса Российской Федерации
Соответствующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителями МУ представлены своевременно и в полном объеме.
О принимаемых мерах по повышению информационной открытости в деятельности органов местного самоуправления МО «Светогорское городское поселение»
В соответствии с 273-ФЗ одним из основных направлений по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности и органов местного самоуправления;
Официальный сайт создан и функционирует в соответствии с требованиями законодательства.
Информация постоянно актуализируется.
Вся необходимая информация и материалы о деятельности органов местного самоуправления, о социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии муниципального образования, новостная информация систематически размещается на официальном сайте
· Создан и постоянно актуализируются разделы на официальном сайте, где размещаются проекты НПА для их публичного обсуждения, а также утвержденные НПА и ПА.
· Постановлением администрации от 18.10.2013г. №297 «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления» предоставлен доступ неограниченного круга лиц к официальному сайту МО «Светогорское городское поселение» на базе городской библиотеки.
· Вся необходимая информация и материалы о деятельности органов местного самоуправления, о социально-экономическом, культурном, общественно-политическом развитии муниципального образования, новостная информация систематически размещается на страницах газеты «Вуокса» и показывается в сюжетах ТВ «Вуокса»
Обеспечение работы Горячей линии «Нет коррупции!» для приема сообщений о коррупционных проявлениях.
· На официальном сайте в разделе «Мероприятия по противодействию коррупции» представлена информация о работе горячей линии «НЕТ КОРРУПЦИИ!» для приема сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных или иных правонарушений, совершенных муниципальными служащими.
· Создана и работает телефонная горячая линия «Нет коррупции!» 43-839 для приема сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных или иных правонарушений, совершенных муниципальными служащими.
Используется специальный телефонный аппарат с возможностями записи, хранения и воспроизведения сообщений.
(сообщений граждан о коррупционных правонарушениях за 2016 год не поступало)
Проведение встреч с населением является одной из действенных форм информирования граждан о работе органов МСУ.
Ежегодно в 1 квартале года, следующего за отчетным, проводятся расширенные собрания по итогам социально-экономического развития муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области за предыдущий год, а также задачам на текущий год.
Принято решение о проведении такие собрания во всех населенных пунктах
Данные собрания показали, что такие встречи необходимы и взаимно полезны как для населения, так и для представителей органов МСУ – совета депутатов и администрации, они повышают открытость деятельности как представительного, так и исполнительного органа МСУ.
В целях информирования населения о деятельности органов местного самоуправления МО «Светогорское городское поселение» с 2015 года проводятся ежемесячные открытые рабочие совещания руководителей и специалистов администрации. В 2016 году проведено 10 открытых совещаний –встреч с населением.
Проведение оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в МО "Светогорское городское поселение" в соответствии с утвержденной Методикой
Проведена оценка эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в МО "Светогорское городское поселение" за 2016 год
После рассмотрения итогов оценки на заседании комиссии по предупреждению и противодействию коррупции принято Заключение по результатам оценки и утверждено постановлением администрации от 27.04.2016 № 212 «Об итогах оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков»
Ежегодно принимаются НПА, связанные с вопросами прохождения муниципальной службы, направленных на противодействие коррупции в органе МСУ
В 2016 году принято Постановление администрации от 21.04.2016 №198 «Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими должности муниципальной службы МО «Светогорское городское поселение», о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».
Данное постановление доведено муниципальным служащим под подпись
· Положение «О порядке сообщения лицами, замещающими должности муниципальной службы МО «Светогорское городское поселение», о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», утвержденное постановлением администрации от 21.04.2016 №198
Таким образом , в администрации осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции.